| 2007牙克石：又好又快发展 |
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| 2007-03-10 14:33 文章来源：森工之都网 |
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在3月9日召开的中共牙克石市十二届二次全委（扩大）会议上，市委书记巴树桓作了题为《求真务实 以会促建 科学发展 在新一轮解放思想中开创建设社会主义和谐社会新局面》的报告。在报告中，巴树桓就牙克石市2007年工作进行了部署。
巴树桓说，2007年是我们实施“十一五”发展“两年打基础，三年大跨越”战略构想的关键一年，也是进一步缩小与先进地区差距、夯实发展基础的重要一年。全市工作的总体要求是：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻自治区第八次党代会和呼伦贝尔市第二次党代会精神，在科学发展观指导下，以深层次的思想解放为动力，以强市富民、构建和谐社会为目标，以项目建设为载体，紧紧抓住迎会的机遇，推进实施五大战略，培育构筑四大产业基地，加快“三化”进程，进一步提升经济实力，筑牢发展基础，努力实现经济社会又好又快的发展。
主要预期目标是：确保地区生产总值达到52亿元，增长25%；财政总收入达到4.2亿元，增长31%。城镇居民人均可支配收入达到8776元，增长13%；农民人均纯收入达到3646元，增长11%。地方系统固定资产投资达到10亿元，引进呼伦贝尔市外资金15亿元。在此基础上，力争地区生产总值达到55亿元，财政收入达到4.5亿元，为“十一五”后三年赶超海满二市、实现新的历史性跨越创造条件。
（一）大力实施项目带动战略，以新型工业化为方向，实现工业经济的新跨越。一是着力抓好落地重点项目开工建设。进一步强化项目建设责任制，加大工作的推进和协调服务力度，确保新大洲一期20万吨电石转16万吨PVC项目5月初开工建设，年底前电石项目投产，全年至少要完成投资2亿元；德国博世集团冬季汽车性能测试场项目，要保证4月末破土动工，完成陆地测试跑道、测试辅助车间及办公设施建设，年底前投入运营，与之配套的人工湖确保在11月初交付使用。二是着力抓好农畜产品加工项目建设。保证友谊乳业新线4月份投产；兴安岭酒业要充分发挥知名品牌多的优势，积淀文化内涵，加大市场营销力度，提高经济效益；金杨油脂要稳步扩大生产规模，力争实现设计生产能力。亚麻加工企业要增上精纺生产线，延长产业链，提高产品附加值。同时，要加快大型面粉加工企业引进步伐，力争今年取得实质性进展。三是着力抓好煤炭资源开发项目建设。确保五九公司2×30万吨鑫鑫矿井上半年竣工投产，牙煤90万吨矿井改造项目年底前投产。继续加大莫拐区域煤炭资源开发力度，已办理采矿许可的项目，要力促年内开工。同时，加快推进新左旗白音查干、五九新井田煤炭勘探步伐，确保全年煤炭生产突破250万吨。四是着力抓好金属矿产资源的深度开发。要抓住塔尔气60万吨铁矿项目开工建设的机遇，增上冶炼项目。同时，要完成库都尔钼矿的精探，并着手冶炼厂建设的前期工作，实现资源的就地加工和转化增值。五是着力抓好前期重大项目落地开工。继续加大2×30万千瓦热电联产项目的攻坚力度，争取6月底前通过核准并开工建设。积极协助中集木业在俄罗斯建立桦木单板生产基地，解决因桦木资源短缺而制约扩大生产的瓶颈问题，确保二期10万立方米集装箱木地板项目下半年开工建设，力争年内投产。同时，要在南京联强40万吨不锈钢及风力发电、扎敦河水库等项目运作
上取得实质性推进，为工业经济扩大总量、提速增效奠定基础。
（二）大力发展现代农业，以公司化改造为载体，推进新农村建设。一要充分发挥乾森公司在发展现代农业中的统带作用。乾森公司经过一年的成功运作，已初步具备了统带全市发展现代农业的能力。但目前尚处于创业和起步阶段，因此，农牧业、金融等相关部门要加大指导、监督和支持力度，扶持其发展壮大。二要确保新农村建设取得突破性进展。今年要在6月底前积极稳妥地完成图里河一、二公司农业公司化改造的试点工作。通过总结经验，典型示范，全面推动我市新农村建设。三要全面提高农业科学技术水平。加强田间管理，加大测土配肥、节水灌溉等农田科技推广力度，切实提高防灾、避灾能力，重点抓好小麦、油菜、马铃薯、亚麻、饲料、无公害蔬菜和食用菌基地建设，使全市粮食总产量稳定在20万吨以上。四要继续保持奶业发展的良好势头。加快饲草料基地建设，加大品种改良力度，全面推行舍饲，切实提高单产。同时，政府要以市场为导向，引导调动全社会发展奶业的积极性，全年确保净增优质高产奶牛1万头，奶产量达到16万吨。五要强力推进农业生态建设。进一步巩固2006年退耕成果，按照呼伦贝尔市的统一部署，今年继续退耕10万亩。各镇和有关部门要从保护生态环境，促进人与自然和谐发展的高度重视此项工作，切实将工作抓实抓到位，确保退得下、不反弹。同时，积极探索北药种植、野生浆果栽培、沙棘加工等退耕转产的有效途径，达到减地增效的目的，实现农业的可持续发展。
（三）大力发展第三产业，以旅游业为龙头，带动新型服务业快速发展。一是进一步完善旅游基础设施。落实开行贷款，年内启动总投资2.25亿元、开发面积116.8平方公里的凤凰山旅游综合开发项目，着力将其打造成为中国北方寒带最具魅力的冰雪旅游胜地，达到承办亚冬会等国际赛事的标准，成为集休闲度假、观光娱乐、冰雪旅游、会议服务于一体的综合性景区。同时，要重点开发和保护乌奴耳日伪筑垒工事、兴安岭莎丽碑、新南沟旗山铁路等历史遗迹，加强博克图俄罗斯特色民居、巴林喇嘛山、绰源国家森林公园等景点建设，使沿301国道形成黄金旅游带。在凤凰山综合滑雪场项目完成后，应立即兴建兴安岭大型滑雪场。今年就要着手规划设计兴安岭滑雪场，逐步确立我市在全国的滑雪胜地地位。二是突出抓好教育、医疗产业升级。通过融资、申请国债资金等方式，启动实施投资3500万元、建筑面积1.92万平方米的牙一中教育产业园区二期工程，7月末前完成天象馆、天文观测台建设。同时，进一步整合教育资源，改善职业教育办学条件，优化专业设置，积极面向中集、新大洲、博世等企业，培养新型适用技术人才，为产业发展提供人力资源保障。着力推进电子医疗系统建设，进一步扩大覆盖面。今年新建楼房都要接入电子医疗系统，已建楼房也要加快接入进度。三是积极发展现代物流、餐饮、信息等新型服务业。随着中集、新大洲等知名企业，特别是博世集团的入驻，大量的先进生产要素汇集我市，将对服务业产生巨大的影响和拉动作用。我们必须适应形势要求，坚持市场主导、政府引导，研究建立与国际接轨的经营机制，鼓励各类主体参与新型服务业发展，整体提升服务业水平。
（四）大力发展开放型经济，以招商引资为重点，不断提升对外开放水平。要充分利用“两种资源、两个市场”，加快推进面向俄蒙、对接东北、承接沿海的开放步伐。一是实施“走出去”战略。充分把握国家鼓励赴俄蒙开发资源的政策机遇，借助俄罗斯“中国年”活动，进一步扩大与俄蒙友好地区交往，力争在木材采伐、矿产开发、房地产、旅游和农业等方面的经贸合作取得突破。同时，依托博世公司，积极搭建面向世界汽车研发业的开放平台。二是深化开放领域。借助中集、新大洲等知名企业的入驻，突出矿产、土地、水等资源优势，扩大与“长三角”、“珠三角”及“哈大齐”经济圈的政策、资源和产业对接，力争在产业转移、资源开发和绿色农畜产品输出方面取得突破。三是加强项目储备。按照可持续发展的要求，超前规划一批非资源类、低耗能、高科技的新型产业项目，并按照发展循环经济的要求，积极推进以中集木业为重点的木材连锁加工项目；以博世冬季汽车测试为重点的汽车研发及零部件生产制造项目；以新大洲PVC化工产品为重点的下游终端产品开发项目。同时，有效落实四大班子成员项目招商认领制和部门招商责任制，力争在风能、水电、矿产开发、林纸浆一体化等方面取得新进展。四是进一步优化发展环境。要灵活招商引资办法，加大跟踪服务力度，提高办事效率，讲求政府诚信，积极营造宽松的招商、安商、富商的政务环境。特别要注重培养造就一批项目通、政策通、审批通的专业型人才，切实增强项目攻坚和服务招商企业的能力，促进对外开放和招商引资再上新水平。
（五）大力发展非公有制经济，以扶持壮大骨干企业为重点，实现非公经济的新发展。随着国有企业深化改革和市场经济的快速发展，非公有制经济已成为我市经济社会发展新的增长极。我们必须高度重视，切实把非公经济置于重要的战略地位来抓。一是加强领导，放宽准入条件。认真贯彻呼伦贝尔市鼓励支持和引导非公有制经济发展的具体实施意见，研究制定符合我市实际的优惠鼓励政策，积极创造有利于非公有制经济发展和企业家成长的条件。二是苦练内功，提高企业素质。发达地区的实践表明，一个大企业可以带动一个行业发展甚至可以富贾一方。我们要加强引导，鼓励实力较强的民营和私营企业，打破家族式的传统经营模式，进一步完善企业结构，改革经营体制，依托资源、区位、交通优势，积极向外向型、高新技术型、服务型发展，向新型森林加工、生态旅游、教育、基础设施等领域拓展，逐步发展成为现代企业集团，为全市经济社会发展做出更大的贡献。三是加强金融支持，下气力解决制约非公企业发展的资金瓶颈问题。金融部门要发挥主导作用，冲破历史遗留的资金投放难的因素制约，深入研究和建立新型信贷保障机制。同时，进一步完善财政担保中心等信托机构的担保制度，提高担保能力，并在国家法律允许的范围内，鼓励企业进行多元化融资、多渠道筹资，吸引更广泛的社会资金助推非公经济发展。
（六）大力培育主导产业，以促进区域经济协调发展为目标，实现镇域经济的振兴。一要加强领导。政府要成立镇域经济工作领导小组，各镇也要建立相应机构，专题研究解决镇域经济发展中存在的困难和问题，坚持分类指导和突出特色优势的原则，整体推进镇域经济发展。二是加强规划。按照十二次党代会确定的打造以市区为中心、沿滨洲、牙林铁路、甘牙高速公路三条经济带和培育南北两线镇域森林绿色食品加工基地的总体要求，以各镇为主体，规划、经济部门积极配合，在深入调研的基础上，完善城镇发展战略规划。要依托森工、铁路、农垦等驻在企业的资金、技术、产业优势，重点在森林绿色食品加工、奶业、矿产开发、生态旅游、特色种植和养殖业等方面做文章。要加强各镇区域合作，积极发展关联型、连锁型、协作型产业项目，培育形成新的经济增长点。三是加强考核。对镇域经济发展要实行量化考核，今年每个镇要至少引进一个1000万元以上的项目，各办事处原则上至少引进一个500万元以上的项目。同时，将各镇的产业发展、城镇建设等主要发展指标纳入考核之中，作为年终考评的重要依据，确保实现镇域经济发展的新突破。
（七）大力提升城市品位，以迎会为契机，推动全市两个文明建设再上新水平。今年，呼伦贝尔市两个文明建设经验交流现场会将在我市和陈旗召开。我们要坚持社会参与、政企共建、量力而行、少花钱多办事、优势特色突出的原则，以改善群众生活环境为目标，使城市面貌有一个质的改变，全面提升牙克石市的知名度和竞争力。一是加强基础设施建设。突出抓好污水处理厂网续建工程，启动市区垃圾无害化处理项目，切实提高城市环卫水平。以打造“千年流远，百年老街”为主题，完成林城路整体改造,将其建设成为特色突出、文化底蕴深厚，集中反映牙克石历史文化的标志性街道。全力抓好兴安街主体路段建筑立面和迎宾广场、体育广场、站前广场、九道街休闲广场改造，兴安岭酒业公司酒文化公园建设，特色民居保护回迁、筑业小区和兴安小区改造等14个重点工程，确保7月底前完成；着力抓好兴安街、光明路、青松南路、工业街、翠杨路、越桔路、红旗街7条道路及市区西出口、南出口、立交桥的改造升级，确保8月上旬完成。同时，结合凤凰山景区综合开发项目，启动大型赛马场建设，在老凤凰山庄增设动物园，弥补城市功能的不足。二是加快中心城镇建设。免渡河、乌尔其汉两镇作为我市镇域经济发展的亮点，要在迎会前完成中心广场、社区展厅建设和街区改造，其它镇、办也要加大基础设施建设和城镇环境卫生整治力度，通过以会促建，切实推动全市小城镇建设再上新的水平。三是加快房地产开发和公路建设步伐。要重点抓好阳光、桥龙山、锦绣家园、东安、鹏达小区和门都小区二期等项目建设，全年房地产开发面积力争达到60万平方米。同时，抓好博扎公路收尾工程，完成牙克石—莫拐—41管委会公路和市区超载运输卸载场建设，力促甘牙高速公路开工建设，切实改善城市交通条件。四是加强城市管理。加大对私搭乱建、占道经营、环境卫生等的清理整顿和公共设施的规范、维护力度，加强交通秩序整治，切实达到城市的美化、净化。五是进一步提高社会文明进步程度。要以街道、社区、居委会为主体，深入开展以“缔造森工之都品牌，展示两个文明成果”为主题的群众性精神文明创建活动，挖掘城市森林文化底蕴，炼铸牙克石精神，掀起“热爱牙克石、建设牙克石”的热潮，切实使群众道德文明素质得到明显提升。六是加强组织领导。迎会是今年全市的一项中心工作，能否抓出成效、办出特色，是对全市领导干部能力和水平的检验。我们要细化实施方案，责任到人，成立专门机构，加强调度，强力推进。任何单位、任何人都不能讲条件、找理由贻误工作，务必全力以赴，圆满完成所承担的任务。
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